重慶市江津區支坪鎮人民政府 關于2023年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2023年以來，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、重慶市和我區實施方案，嚴格按照《江津區法治政府建設工作要點》等文件精神，切實抓好全面推進依法行政工作落實，努力提升依法行政水平，較好地完成了法治政府建設的工作任務，現將工作情況報告如下：

一、主要措施及做法

（一）堅持黨的領導，健全組織機構，統籌推進法治政府建設。為全面推進法治政府建設工作，確保工作不斷檔、責任不缺位，一是我鎮嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，形成鎮黨委領導、鎮政府主管、各部門（村居）共同協作的工作格局，為我鎮推進法治政府建設提供堅強組織保障，同時明確主要職責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系，統籌推進法治政府建設工作。二是將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，督促領導班子成員和二級班子、村居負責人依法辦事，不斷提升領導干部依法行政能力。三是發揮領導干部厲行法治的示范帶頭作用，把法治素養及依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，促使提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（二）落實“八五”普法，強化法律服務，營造學法守法用法氛圍。我鎮以深化民主法治村（社區）“三治結合”建設行動為重點，加大全民普法和依法治理工作力度。一是抓好重點人員普法宣傳。落實機關工作人員學法用法制度，有計劃、有重點的部署學習任務，通過機關干部大會、主題黨日等形式，組織學習《憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《公職人員政務處分法》等法律法規；重點抓好“青少年”，加強學校法治文化建設，開展防范校園欺凌、毒品、網絡沉迷、性侵害、防溺水等方面的法治教育，深化學校及周邊環境依法治理。二是抓好重點領域普法宣傳。特別針對防詐騙等有關工作，利用廣播、微信等平臺，廣泛開展金融理財常識、防詐騙知識普法宣傳，增強群眾防騙識騙的意識和能力。三是抓好重要節點普法宣傳。結合“誰執法誰普法”普法責任制，結合工作實際，把握關鍵節點，充分發揮專業優勢，利用憲法宣傳日、國際禁毒日、法治宣傳月、安全生產月、消費者權益保障日、春節等重要節點宣傳相關法律法規，以群眾需求為導向，積極回應群眾關切，開展菜單式普法和以案釋法，推動執法與普法有機融合。四是全面落實“一村（社區）一法律顧問”工作。積極為8個村居指導選聘法律顧問，并報上級備案，協助起草、審核、修訂村（社區）章程、村規民約，引導人民群眾依法、理性反映訴求，按法律途徑維護合法權益。

（三）加強基層治理，化解矛盾糾紛，有效維護社會和諧穩定。一是積極踐行“楓橋經驗”，切實做到“小事不出村（居），大事不出鎮（街），矛盾不上交”，大力開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，堅持以防為主，調防結合，進一步完善社會矛盾糾紛排查機制，做到糾紛信息和隱患及時排查、及時分析研判、及時化解，充分發揮“第一道防線”作用。2023年以來，各級調委會調解矛盾糾紛錄入系統254件，協議調解涉及金額159.19余萬元。二是大力提升“網格化”服務管理水平，完善鎮、村、組三級網格體系，以“小網格”推動“大治理”，以網格+院落的網格模式加強對邪教人員、暫住流動人口、社會閑散人員、嚴重精神患者、吸毒人員、社區矯正對象、信訪重點人員、“兩失”人員等重點人員的監管，深入開展防詐騙、掃黑除惡常態化等活動，依法打擊邪教組織和非法宗教等違法非法活動，營造和諧穩定的社會環境。三是規范信訪維穩工作秩序，明確職責、任務及分工，開展領導干部接訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法依規表達訴求，推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化，據統計今年以來接訪群眾391余人，辦理信訪件321件，已辦結321件，辦結率100%，其中網上代辦信訪事項共27件，現已辦結27件，辦結率100%。

（四）加強學習教育，增強法治意識，全面提高依法行政水平。一是充分發揮黨委在推進我鎮法治建設中的領導核心作用，充分利用鎮黨委理論學習中心組學習，認真落實領導干部年度學法的各項任務和措施，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，認真學習、準確把握、深刻領會大會精神實質，特別是深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署有關內容，迅速在全鎮范圍內掀起學習宣傳黨的二十大精神熱潮，并將法治理論、法律知識的學習列入領導班子成員及黨員干部學習的重要內容，2023年以來共開展黨委理論中心組學習18次，領導班子會議學法20次。二是高度重視培養干部職工法律意識、提高法律知識水平，采取以會代訓，以案釋法等形式，教育引導全體干部職工學法、知法、用法、守法，完成新提任領導干部法治理論考試并參與庭審旁聽。三是督促執法人員加強學習，組織執法干部和輔助人員參加線上線下各類執法培訓，強化履職必備的法治基本理論、專業知識技能、行政執法實務等內容，不斷提高執法能力，規范執法行為。

（五）規范執法行為，科學開展決策，法治制度建設趨于完善。一是堅持科學、民主、依法決策，積極落實黨委政府法律顧問制度，聘用津舟律師事務所刁翠婷律師為法律顧問，保證法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。二是全面規范行政執法行為，深化落實行政執法“三項制度”，積極開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，規范行政檢查、行政處罰等行為，保證執法信息公開透明、執法全過程管理、執法決定合法有效。三是積極推進行政執法規范化管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強執法作風建設，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，杜絕選擇性執法、不文明執法等行為，推行執法全過程記錄和行政執法公示制度，做到見違必究、處罰有據、依法執法，不斷提升行政執法公信力。2023年來共開展各類執法檢查1500余起。其中應急辦檢查企業安全生產296家次，查出隱患314個，復查整改282個，其中重大事故安全隱患4個，均已完成整改，處罰10件，罰款2.14萬元；對轄區14家煙花爆竹經營店開展全覆蓋檢查4次，巡邏發現并成功處置非法儲存成品油40噸；2023年以來，完成道路交通違法行為處罰769件，共計罰款3.39萬元，駕駛人員扣63分；農業服務中心開展護魚巡護2632余次（不含河長及其他部門巡護），勸導違釣事件300余次1100余人，收繳違捕違釣工具125件，辦理長江禁漁執法案件9件；綜合行政執法大隊辦結行政執法案卷189件，其中一般程序7件，簡易程序182件，處罰個人188件，處罰公司1件，罰款38400元。檢查運輸建筑垃圾、建筑材料等其他車輛60余臺，嚴查整治撲滅各類露天焚燒行為460余起，糾正占道經營行為300余起，規范機動車亂停亂放380輛，制止亂張貼小廣告38次。截至目前，我鎮行政執法人員無一人違法違紀違規，無一例違法執法案件發生，無一例因執法不當引發的投訴和信訪案件，無行政應訴、行政復議案件。

（六）改進工作作風，轉變政府職能，全面深化政府公開工作。我鎮不斷創新工作機制，改進干部作風，強化服務意識，致力打造政務便民服務“綠色通道”，有力推動各項事業快速發展。一是規范服務平臺，提升服務質量，對鎮服務大廳進行提檔升級，籌集資金在公租房門市打造公共服務大廳，目前已完成裝修及智能化系統的設計安裝，投入運營后將實行一站式服務，使辦事制度更加完善、服務方式更加便民、辦公場地和設施更加標準化，有效提升服務水平和服務能力，打通服務群眾“最后一公里”。二是規范管理制度，嚴肅上下班紀律，堅守工作崗位，杜絕無故脫崗、無故遲到早退等違規現象，努力打造責任型、務實型、廉潔型、高效型服務平臺。三是規范辦事指南，提高服務效率，完善權力和責任清單，更新辦事指南，將服務事項所需資料、辦理程序等內容一次性告知辦事群眾，在承諾的時限內按時辦結。四是積極對規范性文件開展自查清理，認真按照規范性文件制作管理程序，嚴把撰稿、征求意見、審查、制作發放等關口，著力提高規范性文件質量。2023年以來，共制發規范性文件1件，經自查并按規定廢止規范性文件1件。五是把公開透明作為政府工作的基本制度，遵循公正、公平、合法、便民原則，著重圍繞社會救助、衛生健康、安全生產、三農服務等領域，及時、準確公開信息動態，讓群眾全程監督政府行為，讓權力在陽光下運行，加快政府職能轉變。

二、存在的問題

經過努力，我鎮在推進依法行政、加快法治政府建設工作上提升明顯，但對照高標準嚴要求仍然存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：

一是部分工作人員法治意識亟需強化，對法治政府建設工作的認識不夠，法律知識欠缺，觀念不夠強，全面推進法治政府建設不夠平衡。

二是政務公開工作還有待完善，存在著政務公開不及時、內容不全面，公開程序不規范、公開透明度還不夠等問題。

三是法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，全民學法的意識還不夠濃厚，對農民和務工人員的普法更是現階段工作難點。

四是行政執法力量薄弱，執法隊伍穩定性差，執法隊伍整體素質有待提升。

五是基層網格管理的保障機制不夠完善，存在網格劃分和人員設置不夠合理、網格員素質有差異、承擔任務重、待遇偏低、隊伍不夠穩定等問題。

三、下一步工作打算

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習借鑒先進經驗和做法，繼續認真抓緊抓好法治建設，不斷規范工作程序和執法行為，堅定信心、迎難而上，不斷開創法治建設新局面。

一是深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想。提高政治站位，深入學習黨的二十大精神，繼續把學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神作為重要政治任務，深刻領會其中蘊含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面，切實把法治政府建設工作抓緊抓好。

二是切實加強行政執法規范化。繼續加強執法人員通用法律和相關執法業務知識的培訓學習，嚴格規范執法流程，確保執法公平、公正、公開。落實行政執法人員執證上崗，確保執法規范公正。加強執法監督，不斷規范行政執法行為。

三是進一步加大普法工作力度。扎實抓好“八五”普法，加大普法宣傳力度，通過廣播電視、微信、現場法律咨詢服務等多種平臺，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入開展法治宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的法律意識和遵紀守法觀念，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

四是加大法制監督，規范權力運行。進一步健全完善重大事項集體決策，充分利用法制監察、政務公開、公示、集體討論等有效方法，嚴格規范各項行政權力的運行，不斷提高工作人員辦事能力，確保公開、公正、文明、規范依法依規決策。

五是積極推動基層治理工作。堅持黨建引領，大力提升網格化服務管理水平，持續開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，做到風險矛盾糾紛發現在早、防范在先、處置在小，推動形成共建共治共享的基層治理新格局，確保轄區平安穩定。