重慶市江津區中山鎮人民政府2021年度法治政府建設情況報告

2021年，中山鎮法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，嚴格落實區委十四屆十二次全會、區委全面依法治區工作會議、區委全面依法治區委員會第三次會議要求，在區委、區政府的正確領導下，扎實推進落實《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發2021年全區法治政府建設工作要點的通知》（江津府辦發﹝2021﹞69號），嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，全面提升法治政府建設水平。

一、2021年法治政府建設情況

加強黨對法治政府建設的領導，切實履行推進法治政府建設重要職責。一是深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為干部培訓必修內容，先后召開黨委會5次、中心組學習4次、專題會3次、機關工作會12次學習習近平法治思想，并研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。二是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，成立由鎮黨政主要負責人為組長，分管政法、黨政、組織的班子成員為副組長，各相關部門為成員的法治工作領導小組，黨政主要領導親自研究部署法治政府建設重點工作，準確把握法治政府建設的新要求、新任務，將法治政府建設工作擺上重要位置，確保黨委對法治建設工作的統一領導、統一部署、統籌協調。

完善體制機制，提高行政決策水平。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格按照決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序作出重大行政決策，完善作出重大行政決策的工作機制，明確各程序的責任主體、承辦機構、內容、期限等要求，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。

加強規范性文件制定和監督管理。加強對規范性文件的監管，做到依法決策。嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，切實做好規范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。聘請法律顧問1名，重大決策和規范性文件必須經法律顧問進行合法性審查，同時對中山鎮職權范圍內的法律事務問題提供法律幫助。

完善執法程序，推進公正文明執法。成立綜合行政執法辦，嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度，全面推進政府部門內部綜合行政執法。嚴格按照行政執法“三項制度”，規范行政執法程序，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，在疫情防控、優化營商環境、加大執法力度等方面進一步做好依法行政工作。強化行政執法監督，健全違法行為投訴舉報和行政執法批評建議處理機制。

依法有效化解矛盾糾紛，強化基層治理。建立健全鎮政府與村（社區）協調聯動機制，對全鎮所有矛盾糾紛建立臺賬，逐一化解銷號，對暫無法化解的矛盾糾紛，抄告駐村干部和鎮相關單位，盡早盡快促成矛盾化解，避免矛盾糾紛激化。嚴格落實領導干部下訪接訪群眾制度，形成“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的良好格局，努力將矛盾化解在基層。建成中山鎮公共法律服務工作站，構建以鎮公共法律服務工作站為主、村（社區）公共法律服務工作窗口（室）為輔的公共法律服務體系，實現法律咨詢不出門。加大對轄區人民調解員的培訓力度，切實提高人民調解員的政策理論水平、法律素養、專業知識和調解技能，全面開展“八五”普法，打造“法治的力量”特色品牌，增強普法依法治理工作精準性、實效性。全鎮共排查出各類矛盾糾紛199件，調解糾紛186件。

加大法治宣傳力度，營造人人懂法用法氛圍。全面提高法治思維和依法行政能力。深入學習《憲法》《民法典》《長江保護法》以及新冠肺炎防治相關法律法規，全鎮在編干部100%參與法治理論考試。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系、黨內法規和與本部門職責相關的法律法規，重點加強疫情防控法律宣傳和民法典知識宣傳教育。加強法治宣傳力度，提高群眾法治意識，使法治意識深入人心，形成內化于心，外化于行的良好常態，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。2021年，共開展街頭法治宣傳活動10場次，累計發放宣傳資料2萬余份，召開法治院壩會7場次，舉辦校園法治課1次，法治宣傳成效顯著。

二、存在的問題

鎮政府行政執法人員的實際執法能力和執法水平還有欠缺，不能滿足目前高標準嚴要求涉及方方方面的執法需要，需進一步加強業務學習，提升執法能力和水平。

我鎮法治政府建設工作主要由鎮黨政辦在統籌，由于工作人員自身法律知識不足，專業不對口，法律素養有限，全面承擔法治政府建設工作能力還需加強，無法很好的完成監督指導各單位法治情況。

三、下一步打算

加大對習近平總書記關于全面依法治國的一系列重要論述的學習宣傳力度，全面鋪開“八五”普法，扎實開展法治進機關、進村（社區）、進校園、進企業活動，擴大法治知曉率，提升法治政府建設效果。

依托區級各類法治培訓機會，全面組織全鎮領導干部和執法人員參加培訓，進一步提高其依法行政意識和執法水平；同時強化對職能部門負責人、村“兩委”成員的培訓，提高其駕馭全局、服務基層、促進農村經濟發展的能力。