重慶市江津區中山鎮人民政府2019年度法治政府建設情況報告

2019年以來，中山鎮法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區委、區政府的堅強領導下，在區委全面依法治區委員會辦公室的直接指導下，扎實推進落實《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發2019年全區法治政府建設工作要點的通知》（江津府辦發〔2019〕66號），嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，規范依法行政行為，深化法治政府建設實踐，縱深推進全鎮法治政府建設有實效。現將有關工作情況匯報如下：

一、2019年工作總結

（一）抓組織領導，思想認識到位。始終把法治政府建設工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。一是成立由鎮黨委書記、鎮長為組長，分管政法、黨政、組織的班子成員為副組長，各相關部門為成員的法治工作領導小組，確保鎮黨委對法治建設工作的統一領導、統一部署、統籌協調。先后召開黨委會3次、專題會4次、機關工作會10余次定期研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務并安排部署相關工作。二是推行依法行政情況考核制度，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是堅持堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，對鎮各村（社區）兩委會干部、各單位和各部門干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，培養依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。

（二）抓氛圍營造，宣傳動員到位。一是抓法律知識學習宣傳，持續提升鎮政府及機關干部法治水平。按照《重慶市江津區中山鎮“七五”普法規劃》和年度普法工作計劃，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規，突出《憲法》及相關法律法規宣傳教育，組織全鎮普法骨干參與區普法骨干培訓一期，鎮組織培訓法治宣傳骨干2次，組織開展全鎮人大代表法治講座一期，反響良好。。二是發揮媒介作用宣傳。積極開展大眾法制宣傳教育，充分利用條幅、板報、宣傳欄、法治院壩會、法治講堂宣傳與居民生活息息相關的法律法規知識。今年以來累計發送涉及安全穩定的手機短信3萬余條，刷寫標語43條，懸掛橫幅50條，更換櫥窗20次。三是利用節點宣傳。聯合綜治辦、派出所、信訪辦、農業服務中心、安辦、婦聯在場鎮舉辦了以《憲法》為主題的法制宣傳活動，利用“三八”國際婦女節開展《婚姻法》講座等婦女兒童維權活動。

（三）抓重點工作，行動落實到位。一是完善民主決策機制。不斷建立健全行政決策規則，不斷完善科學民主決策機制，嚴格依法依規決策。我鎮凡做出重大行政決策的行為，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入扎實的調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，嚴格執行重大行政決策程序。二是建立規范性文件制度。做到政府對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度有效落實，規范性文件內容符合制定機關權限，同時加強規范性文件監督管理，落實規范性文件制定主體責任，切實履行規范性文件制定程序。三是落實法律顧問制度。現我鎮共聘用法律顧問1名，主要從事我鎮的宏觀決策、中山鎮職權范圍內的法律事務問題供法律幫助、對鎮工作人員進行法律培訓和受鎮政府委托、協助聘方調解、裁決、代理職權范圍內的民事案件和行政案件。四是開展信訪包案化解。及時成立了包案化解領導小組，統籌推進鎮內信訪化解，創新化解社會矛盾糾紛新機制經常性開展矛盾糾紛排查，每月不定期下村指導人民調解工作，今年共培訓人民調解員一期101人次。全年定期不定期12余次深入到各村進行排查、調處矛盾糾紛，做到“應調盡調”，全年共調處重大疑難矛盾糾紛10余件，調處受理率100％,2019年，全鎮申請調解181件，調解成功178件，調解成功率98.3％。五是積極開展主題活動。開展法治文化文化講堂，中山法治文化講堂列入政府工作報告，結合鎮委開展“傳承良好家庭家教家風”主題活動以及黨員主題黨日活動，已開展法治文化講堂6場次，力爭在“自治”、“法治”、“德治”三治融合上探索出一條基層普法依法治理經驗。全年發放法律知識讀本1000余冊，法律宣傳材料40000余份，提供法律咨詢300余人次，進一步提高公眾法治意識。

（四）抓依法行政，切實提高工作人員水平。全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，帶動群眾尊重法律，維護法律，推進社會主義民主法治建設，切實推進社會主義和諧社會建設。一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據區委區政府統一安排，我鎮全面推進“放管服”改革，依據相關法律、法規和規章，按照權力類型，對現有權力進行了全面的清理和規范，形成行政審批、行政處罰、行政強制等權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各部門嚴格按照清單內容開展自身工作。二是嚴格規范行政執法行為。加強執法隊伍建設，完善鎮綜合行政執法辦公室和執法大隊工作機制。結合各部門自身職能特點，制定相應的職責規范，并有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為。三是依法公開政府信息。嚴格按照區政府有關規定，及時在鎮政府信息欄目公開政府信息，推進信息公開工作，自覺接受群眾監督，以實際行動提升法治政府建設水平。除傳統渠道外，定期通過政府官方網站公布有關政策解讀，積極開展政策解讀宣傳活動。今年以來，全年主動向社會公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等政府工作信息61條、發布采購招標等重大項目公示公告29條。四是認真做好黨風廉政及安全穩定工作。全體機關干部認真學習《中國共產黨章程》、《紀律處分條例》、《國家監察法》等黨內法律及國家法律，堅持把紀律挺在前面，提高“四個意識”“兩個維護”自覺性，認真貫徹執行“一崗雙責”工作職責，認真做好維護地方安全“主力軍”作用，為確保全鎮經濟發展和社會穩定發揮了應有作用，未發生嚴重違紀違法事件。五是加強安置幫教社區矯正工作。累計接收社區矯正人員 40 人，累計解除39人，現在冊1 人，均為緩刑人員。對在冊人員已進行手機定位，無脫漏管現象發生。安置幫教建檔總人數人數71人，其中2019年全年接收17人，做到建檔建冊，做到一人一檔。在接收入矯過程中，嚴格入矯宣告，告知矯正人員應遵守的相關規定以及違反后的處罰結果、享有的相關權利等。并在規定時間內為社區矯正人員辦理入矯手續并回執上級司法行政機關。在社區矯正過程中，嚴格執行日記載、周報到、月學習、月勞動，并采取不定期抽查，避免出現私自越界和人機分離情況，及時掌握矯正人員動向。嚴格周報到制度，嚴管人員必須每周當面報到。嚴格請銷假制度，嚴禁不假外出。嚴格按照《重慶市社區矯正人員分類管理分階段教育辦法》進行分類分階段教育管理，按照不同管理級別進行學習、勞動。對困難社區矯正人員幫扶到位。根據困難社區矯正人員的實際情況，同民政、社保、教育等部門做好困難幫扶和就業指導，幫助矯正人員早日回歸社會。

二、存在問題及下步打算

2020年，是“十三五”規劃的收官之年，建設法治政府，是一項長期的系統工程，距離法治政府建設確定的目標還有差距。中山鎮將堅持改革創新，強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作。

一是明確一個目標。中山鎮將認真落實法治政府建設工作的各項部署要求，始終圍繞力爭實現走在全區同類鎮前列為總體目標，繼續提升群眾法制滿意度為主要任務，進一步強化責任、加大投入、細化任務，確保法治建設落地生根。

二是突出兩大建設任務。一個是突出“三基”建設。鞏固提升派出所、司法所、信訪接待室實戰能力，加快推進“互聯網+政務服務”，提高公共法律服務水平。鞏固完善一體化大綜治工作體系，鞏固深化網格化服務管理，加強專職巡邏隊建設，鞏固提升基礎工作水平，確保“三基”建設工作取得新突破。另一個是突出“五張網”建設。深入推進以建設點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合的社會治安防控體系建設，全面提升社會治安防控工作法治化、社會化、信息化水平，切實增強人民群眾的安全感和滿意度，實現建成維護公共安全的“銅墻鐵壁”。

三是確保三個到位。一是確保人員到位。認真貫徹《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，切實抓好網格管理員、巡邏隊、專職消防隊、防邪信息員、食品安全聯絡員、流動人口協管員、人民調解員等七支隊伍建設，進一步提升干部法治素養。二是確保措施到位。堅持底線思維、問題導向，堅持抓早抓小抓預防，做實做細做到位，積極預防化解社會矛盾、加大社會治安防控，切實維護公共安全。三是確保投入到位。重點加強對安全設施防護、信訪穩定、網格員管理、專職治安巡邏隊、小馬工作室、重點人員穩控、貧困幫扶一對一等工作的資金投入，確保政法綜治和平安建設工作經費保障有力。