重慶市江津區朱楊鎮人民政府2021年法治政府建設情況報告

2021年，朱楊鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，嚴格落實區委十四屆十二次全會、區委全面依法治區工作會議、區委全面依法治區委員會第三次會議要求，緊扣高質量發展主題，堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，全面提升法治政府建設水平，為推動我區“十四五”時期經濟社會高質量發展開好局、起好步，率先實現與主城都市區同城化發展、打造成渝地區雙城經濟圈重要戰略支點提供有力法治保障。按照《2021年全區法治政府建設工作要點》的部署和安排，我鎮在建設法治政府方面取得了一定的成績。現將我鎮2021年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、強化理論武裝，切實履行職責

（一）加強組織領導，統籌謀劃工作。朱楊鎮黨委、政府堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想作為重要政治任務；始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想統領本鎮法治建設工作，及時調整充實鎮法治政府建設工作領導小組，黨委書記和鎮長擔任領導小組組長，履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關職責，確保鎮黨委對法治建設工作的全面領導，定期聽取相關工作匯報，及時研究決定有關重大問題，統籌謀劃全鎮法治建設工作，為推進法治建設提供保障、創造條件。

（二）堅持全面從嚴治黨、依規治黨。加強黨內法規制度建設；嚴格落實黨委理論學習中心組學法制度，堅持學習習近平法治思想、《憲法》及《民法典》等各種法律法規知識；堅持開展機關黨員的集中學習、批評與自我批評，深入開展黨紀黨規的宣傳教育，進一步提高機關黨員干部的法治意識和黨性修養。

（三）嚴格依法依規決策。始終堅持民主集中制，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確；落實公職律師制度，由鎮組織委員擔任公職律師，聘請了鎮法律顧問，加強了對黨委文件、重大決策的合法合規性審查，加強了行政規范性文件的合法性審查，依法依規制定；積極配合完成了2021年行政規范性文件審查清理工作。

（四）依法依規辦事，強化督查整改。督促領導班子成員依法辦事、依法行政，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理，2021年沒有違規違法插手案件辦理和行政不作為、亂作為情形；同時自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴制度，2021年行政訴訟4件，均委托鎮法律顧問代理訴訟，分管領導出庭應訴。

（五）加強隊伍法治學習。堅持機關黨員、工作人員的法治教育學習培訓，開展憲法宣誓活動，邀請講師授課，深入學習習近平法治思想、《憲法》、《民法典》知識，提升領導干部的法治思維和法治能力，強化依法行政意識。

二、正確履行政府職能，推進政府職能轉變

（一）持續優化營商環境。緊緊圍繞上級安排部署，貫徹落實《重慶市優化營商環境條例》，為本地民營企業發展提供堅強制度保障；認真貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，組織到轄區內企業開展《優化營商環境條例》、《外商投資法》、《中小企業促進法》、《公司法》等法律法規的宣傳教育活動。新冠疫情期間，積極為企業開展疫情防控、復工復產、紓困解難提供力所能及的幫助與支持。

（二）完善本級權責清單，全面提升政務服務水平。依法規范行政許可行為，優化流程，簡化手續，為民生事項辦理和民營企業發展創造積極條件。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消；對依法保留的證明事項，按照規定及時出具。

（三）加強政務誠信建設，兌現依法作出的政策承諾。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，沒有以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約的情況發生。

三、完善依法行政制度體系，嚴格規范公正文明執法

（一）加強立法協助。積極配合做好地方性法規、政府規章草案征求意見工作。

（二）加強行政規范性文件備案審查和清理工作。一是重要的行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。二是沒有因行政規范性文件未按照程序制定而被通報的情況和被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。三是規章和行政規范性文件按照規定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%，未確定有行政規范性文件內容和制定程序不合法的情況。

（三）嚴格執行重大行政決策法定程序。一是認真落實政府法律顧問制度。2021年我鎮及轄區6個村社區與重慶曾締律師事務所簽訂了有償法律顧問合同。二是加強對重大行政決策的合法性審查。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。三是加強行政決策論證評估。完善重大決策程序規定，把風險評估結果作為行政決策重要依據。積極配合上級各項重大民生決策事項民意調查制度工作。

（四）推進嚴格規范公正文明執法。一是推進落實行政執法體制改革。鎮綜合執法大隊統籌開展鎮行政執法工作。二是規范行政執法行為。按照上級要求統一規范了執法文書模板；行政執法人員持證上崗，嚴格“亮證執法”、嚴格執行2人以上執法規定；配備執法記錄儀，執法過程全記錄，留痕可回溯；規范行政執法著裝管理；規范執法文書制作并歸檔保存；規范執法輔助人員管理，明確執法輔助人員崗位、身份性質、職責權限、權利義務。三是行政執法作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核。四是疫情期間加強了食品藥品安全、醫療衛生、消防安全等重點領域的執法力度。2021年我鎮共計行政許可實施197件，行政處罰實施49件，行政檢查實施321次；推進服務型執法，執法方式主要是非強制性執法，力爭做到法理相融、寬嚴相濟。

四、強化基層治理，依法化解矛盾糾紛

（一）落實完善大調解體系。認真開展“訴調”、“警調”、“訪調”工作，加強聯動調處，2021年錄入警調案件5件，訪調3件；開展了新冠肺炎疫情引發矛盾糾紛專項排查化解工作。截至目前，全鎮無因新冠肺炎疫情引發矛盾糾紛導致的上訪案件和群體性事件。

（二）推進公共法律服務工作。完成了鎮公共法律服務站規范性建設，充分發揮鎮公共法律服務站工作職能，為困難群眾提供及時高效的法律援助。持續推進村（社區）公共法律服務室提檔升級工作。

（三）加強普法宣傳。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，2021年全鎮各部門通過廣播、橫幅、畫報、集中宣傳、入戶宣傳等方式，在保證安全的前提下，穩妥組織開展了習近平法治思想、“12.4”憲法宣傳、國安日、民法典、長江保護法、反詐騙等法治宣傳活動，宣傳學習了各項法律法規。

（四）引導群眾參與社會治理。引導基層群眾形成社會調解自治組織，積極參與社會治理。橋坪村組建了“和事佬”調解社會組織；板橋社區設置了“掛牌調解”，化解了一批矛盾糾紛，取得了一定成效。其余村（社區）正在籌備開展此項工作。

五、存在的問題

在2021年的法治政府建設工作中，我鎮雖然取得了一些成績，但也存在一些不足。一是普法教育宣傳機制還不夠完善。二是我鎮執法人員較少，工作強度大，執法規范性還需要進一步提升，規范性學習還需要加強。三是仍需加強機關工作人員的法治教育培訓。

在今后的工作中，我鎮將深學篤用習近平法治思想，緊緊圍繞全區“十四五”規劃和全區法治政府建設工作，加強學習培訓，抓好貫徹落實，嚴格規范公正執法，弘揚社會主義法治理念，切實增強群眾法律意識，形成良好的法治氛圍，推進我鎮法治政府建設。

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重慶市江津區朱楊鎮人民政府

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