重慶市江津區朱楊鎮人民政府2022年法治政府建設情況報告

2022年，朱楊鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記對重慶工作系列重要指示要求，全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、重慶市和江津區實施方案，全面提升法治政府建設水平。按照《2022年全區法治政府建設工作要點》的部署和安排，我鎮在建設法治政府方面取得了一定的成績。現將我鎮2022年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治建設工作的領導

朱楊鎮黨委、政府堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨的二十大精神、習近平法治思想作為重要政治任務，貫徹落實中央關于加強黨領導法治建設的決策部署。鎮黨委、政府高度重視法治建設工作，及時調整充實鎮法治政府建設工作領導小組，黨委書記擔任領導小組組長，鎮長擔任副組長，切實履行推進法治建設第一責任人職責；領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關職責，確保鎮黨委對法治建設工作的全面領導；定期聽取法治建設工作匯報，及時研究決定法治建設重大問題。

深入學習憲法法律和習近平法治思想，將憲法法律和習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，集中學習了《習近平法治思想學習綱要》、《法治中國建設規劃（2020-2025年）》等內容，提升領導班子的法治思維和法治能力，理清法治建設工作思路，落實法治建設重點任務。同時開展習近平法治思想專題學習會議、黨的二十大精神和市第六次黨代會精神專題學習會議，由鎮領導班子成員主講領學，組織機關黨員、干部系統學習，增強尊法學法守法用法的自覺性，提高依法辦事能力水平。在保證防疫安全的前提下，通過院壩會、趕集天集中宣傳、廣播、標語、發放宣傳資料、朋友圈轉發等方式，在社會面廣泛宣傳學習習近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神等，努力營造良好的法治氛圍。

二、深化改革健全制度，深入推進法治政府建設

一是抓好中央法治政府建設督促反饋問題整改落實。對照上級制定的整改方案，逐條細化整改措施，在規定的時間內完成了自我檢查整改，提交了整改報告。配合區級法治政府建設示范創建工作，指定專人負責相關工作。

二是積極配合區法治化營商環境打造。加強社會信用體系建設，積極化解轄區內涉及企業的矛盾糾紛，通過單方法治談話、多方協商解決等方式，化解了利民玻璃廠欠薪糾紛等多起矛盾，保障工人合法利益不受侵害、企業繼續生產經營。

三是完善本級權責清單，全面提升政務服務水平。依法規范行政許可行為，優化流程，簡化手續，為民生事項辦理和民營企業發展創造積極條件。對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律取消；對依法保留的證明事項，按照規定及時出具。

四是加強規范性文件備案管理。形成了行政規范性文件合法性審查機制，專人負責，法律顧問把關。行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序。沒有因行政規范性文件未按照程序制定而被通報的情況和被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。規章和行政規范性文件按照規定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%。截至目前，我鎮無行政規范性文件和制定程序不合法的情況。

五是依法規范行政決策程序。認真落實政府法律顧問制度，2022年我鎮及轄區6個村社區與重慶曾締律師事務所簽訂履行了法律顧問合同。重大行政決策均參考了法律顧問意見，并報送上級進行合法性審查。加強行政決策論證評估。完善重大決策程序規定，把風險評估結果作為行政決策重要依據。積極配合上級各項重大民生決策事項民意調查制度工作。

六是深化行政執法體制改革，加強行政執法監督。扎實配合推進各大重點領域綜合行政執法改革，鎮綜合執法大隊統籌開展鎮行政執法工作，定期組織各執法部門聯合執法。今年以來持續推進綜合執法隊伍建設，組織機關在編人員18人參加統一執法培訓，充實執法力量，保障執法人員設備、服裝經費。專題學習培訓和宣傳《行政處罰法》，對照案例自我檢查，規范執法行為，提高執法質量。逐步充實綜合執法力量，本年度報名參加行政執法網上培訓18人次，開展擬參加綜合執法崗位人員培訓2次。

七是加大重點領域執法力度。大力整治生態環境問題，嚴格落實貫徹“河長制”，臨江河治理效能突出，污染防治工作達標，切實筑牢長江上游重要生態屏障。常態化開展巡河制度，開展《環境保護法》《重慶市環境保護條例》的普法宣傳和執法檢查，加強轄區禁捕執法力度。開展貫徹宣傳落實《信訪工作條例》專題宣傳一次，加強信訪法治化建設。建立健全應急執法機制，完成安全生產和消防安全專項整治，開展燃氣安全領域、交通安全領域、食品安全領域排查整治監管，每月開展綜合執法檢查。建成鎮綜治中心，統合綜合治理力量，完善視頻監控系統，調整充實網格員隊伍，加強巡邏隊日夜出巡，構建健全的社會治安防控體系，常態化推進全面反詐，依法打擊轄區內的違法犯罪行為，本年度轄區治安案件犯罪率大大下降。

八是持續深化政務公開。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，完善本級政府信息公開制度，政務信息、村務信息應公開盡公開，并及時向群眾宣傳解讀。

九是加強政務誠信建設。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，沒有以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約的情況發生。

十是加強行政復議和行政應訴工作。截至2022年12月31日，我鎮無行政復議案件；無行政應訴案件。

十一是著力提高基層治理法治化水平。深化新時代“楓橋經驗”江津實踐，著力打造板橋、橋坪、振興三個村（社區）的自治隊伍，成立機構，制定措施，加強人員法治培訓，提高治理能力。依法加強常態化疫情防控，各村（社區）排查信息系統逐步健全完善，形成了疫情防控常態化工作機制。持續推進矛盾糾紛大調解，建立了鎮警調、訪調室，落實“一庭兩所”和“一鎮街一法官”建設，邀請區法院駐鎮法官參與鎮重點矛盾糾紛化解。及時調整充實鎮、村（社區）人民調解隊伍，每月進行矛盾糾紛排查。加強重點人群教育管控，落實管控措施。

十二是服務鄉村振興建設。貫徹落實《鄉村振興促進法》，推進法治鄉村建設，落實各村（社區）法律顧問聘請，把關依法制定村規民約，每個村（社區）培養了3名法律明白人，開展村（社區）兩委班子和法律明白人法治培訓，通過集中觀看學習法治“云課堂”和會議研討等方式，提升基層法治力量和法治能力水平。

十三是完善公共法律服務體系。已建成鎮公共法律服務站1個，村（社區）公共法律服務室6個，實現了一村（社區）一法律顧問全覆蓋，完成各村（社區）公共法律服務室建設，張貼法律顧問標識名牌，充分發揮法律顧問作用。鎮公共法律服務站與6個村（社區）法律服務室均安裝智能法律咨詢系統，為轄區群眾提供自助法律咨詢服務。

三、存在的問題和下一步工作打算

1．普法教育宣傳機制還不夠完善，普法形式缺少創新。

2．我鎮執法人員培訓辦證進度較慢，執法人員較少，工作強度大，規范性學習還需要加強，懇請相關部門組織開展相關專業行政執法培訓。 ?

3．部分工作人員法治意識還有些淡薄，需要繼續開展學習培訓，提升法治能力水平。

4．我鎮經濟發展和基礎設施建設項目過程中，一些歷史遺留問題導致產生了一些矛盾糾紛，在部分突出矛盾糾紛的化解中，需上級部門給予支持。

5．在今后的工作中，我鎮將深學篤用習近平法治思想，緊緊圍繞全區“十四五”規劃和全區法治政府建設工作重點，進一步加強黨委對法治建設工作的集中統一領導，結合我鎮實際，加強學習培訓，抓好貫徹落實，嚴格規范公正執法，弘揚社會主義法治理念，切實增強群眾法律意識，形成良好的法治氛圍，提高依法行政能力水平，推進我鎮法治政府建設。

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