一、為什么要《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》

答：社會背景：重大行政決策關系政府治理全局、經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益，是推動法治政府建設的重要舉措和具體體現。

政策背景：習近平總書記提出“健全依法決策機制，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制”。《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》強調“要推行重大行政決策事項年度目錄公開制度”。國務院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定“各級決策機關要根據管理權限和本地實際情況編制重大行政決策目錄”。《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》明確要求“重大行政決策的事項目錄、標準，由決策機關辦公廳（室）根據本機人民政府的管理權限，結合本地實際情況組織編制”。

為促進科學、依法、民主決策，提高決策質量和效率，有必要制定我區(qū)年度重大行政決策事項目錄。

二、編制意義

問：編制《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的意義是什么？

答：重大行政決策事關經濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益、關乎發(fā)展穩(wěn)定大局。重大行政決策事項目錄的制定促使政府能夠做到科學、依法、民主決策，直接體現政府依法行政水平的高低，決定政府能否全面依法正確履職，關系法治政府建設目標的順利實現。決策事項的確定，是重大行政決策啟動的前提和基礎。編制年度重大行政決策事項目錄可進一步增強決策的計劃性，規(guī)范決策程序，提高決策質量，有效保障各項重大任務落實。

納入年度重大行政決策事項目錄的決策，將嚴格按照重大行政決策程序進行決策制定，由區(qū)政府辦公室、區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局等部門進行監(jiān)督、審核，從而保證納入年度重大行政決策事項目錄的決策計劃的執(zhí)行。比如《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的《江津區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分》一項，計劃是2023年8月上區(qū)政府常務會審議，在此之前就要由承辦單位區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該事項的草案進行公開征求意見，由區(qū)司法局對此事項草案進行合法性審查等程序，在經過區(qū)政府常務會議審議通過后，決策事項就應公布施行。以下是每個決策事項擬上區(qū)政府常務會議的時間：

三、制定過程

問：《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的制定過程是怎樣的？

答：區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局于2023年1月啟動了《目錄》編制工作。區(qū)政府辦公室向區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街發(fā)布征集通知，要求區(qū)級各單位對照《江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標準》，申報2023年區(qū)政府重大行政決策事項。區(qū)司法局按照程序開展審查論證工作，在區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)水利局、四面山管委會（區(qū)林業(yè)局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等9個部門申報的12項重大行政決策事項基礎上，充分征求了區(qū)級各部門、區(qū)政府法律顧問、公職律師等意見，確定8個事項納入2023年重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄，經區(qū)政府第36次常務會審議和區(qū)委審定，最終形成《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》。

四、適用范圍

問：《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的適用范圍是什么？

答：《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》中的決策事項承辦單位應按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》履行公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體審議等決策程序，還需根據實際情況開展決策后評估。每個決策事項的具體承辦單位如下表：

五、主要內容

（一）《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的主要內容是什么？

問1：《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》包含哪些類別的事項？

答1：包含重大行政決策事項重大建設項目類、規(guī)劃類、政策措施類共計8項。

問2：《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》中每種事項的具體內容是什么？

答2：重大建設項目類1項，即區(qū)交通局承辦的江津至綦江至萬盛高速公路（江津段）項目（主線關田溝至永興至龍吟，支線石門至永興）；

規(guī)劃類5項，區(qū)農業(yè)農村委承辦的《江津區(qū)柑橘產業(yè)振興規(guī)劃（2023-2026））（送審稿）》,區(qū)水利局承辦的《江津區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃（送審稿）》，四面山管委會和區(qū)林業(yè)局承辦的《重慶四面山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）（送審稿）》《重慶四面山市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）（送審稿）》，區(qū)生態(tài)環(huán)境局承辦的《江津區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分》。

政策措施類2項，即區(qū)水利局承辦的《關于禁止在長江干流重慶段防洪達標治理工程-江津區(qū)白沙段工程占地新增建設項目和遷入人口的通告》和《關于禁止在江津區(qū)毗羅水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口的通告》。

（二）《2023年度重慶市江津區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》的執(zhí)行標準是什么？

答：納入《決策目錄》的事項應當嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和區(qū)政府集體審議等重大行政決策法定程序推進落實。各承辦單位要建立重大行政決策檔案管理制度，并根據法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件的規(guī)定及經濟社會發(fā)展的情況及時修訂完善。

問3：公眾參與程序執(zhí)行標準是什么？

答3：按照《江津區(qū)人民政府重大行政決策公開征求意見及采納情況反饋辦法》，決策承辦單位可采取召開座談會、書面征求意見、舉行聽證會、問卷調查、民意調查、向社會公開征求意見、實地走訪等多種方式聽取意見，但依法不予公開的決策而事項除外。決策事項向社會公開征求意見期限不得超過30日；因情況緊急等需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。

問4：專家論證程序執(zhí)行標準是什么？

答4：按照《江津區(qū)人民政府重大行政決策專家論證管理辦法》對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，決策承辦單位應當組織專家、專業(yè)機構對其合法性、必要性、可行性、科學性和風險可控性等進行論證。專家或者專業(yè)機構應當出具簽名或者蓋章的書面論證意見。召開專家論證會的，應當制作會議記錄并有專家本人簽名確認。

問5：風險評估執(zhí)行標準是什么？

答5：決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織對可能存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等風險的決策草案進行風險評估。風險評估應當制作書面評估報告，說明風險可能存在的具體情況、依據以及理由。

問6：合法性審查標準是什么?

答6：區(qū)司法局收到決策承辦單位提交的決策草案文本及相關報審材料后，應當及時從決策事項是否符合法定權限、草案的形式是否履行相關法定程序等5方面開展審查，并分別從5方面提出書面審查意見。審查時間一般不少于7個工作日。

問7：區(qū)政府集體審議執(zhí)標準是什么？

答7：經區(qū)政府主要領導簽批后提交區(qū)政府常務會議審議的決策文件，由區(qū)政府辦公室及時安排審議，由決策承辦單位在會議上作匯報說明。

問8：決策公布標準是什么？

答8：決策事項文件印發(fā)后，由區(qū)政務服務辦通過政府公報、門戶網站等途徑及時公布重大行政決策。對社會普遍關心或者專業(yè)行、技術性較強的重大行政決策，決策承辦單位應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談、視頻、圖文等方式進行宣傳解讀。區(qū)政務服務辦按規(guī)定定期開展監(jiān)督檢查。