重慶市江津區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

江津府辦發(fā)〔2025〕57號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市江津區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布） 

重慶市江津區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行） 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)行為和市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展，推動(dòng)土地集約節(jié)約利用，提高園區(qū)畝均效益，根據(jù)《重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法（試行）〉的通知》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2025〕4號(hào)）要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱標(biāo)準(zhǔn)廠房，是指在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，具備以下條件的通用工業(yè)廠房。

（一）單個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的計(jì)容面積原則上不低于1萬平方米。

（二）生產(chǎn)性用房自然層數(shù)原則上不少于2層，從嚴(yán)控制單層廠房。

（三）建筑風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)工業(yè)建筑特征，建筑造型應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，外立面應(yīng)簡(jiǎn)潔明快，不過度裝飾，區(qū)別于商業(yè)、商務(wù)、住宅等非工業(yè)建筑。

（四）項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

第三條  江津工業(yè)園區(qū)、江津綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房管理職責(zé)、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理執(zhí)行本細(xì)則。

第二章  職責(zé)分工

第四條  區(qū)級(jí)相關(guān)部門、園區(qū)管理單位按照職能職責(zé)和管轄區(qū)域做好標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目管理工作。

（一）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房綜合服務(wù)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房綜合服務(wù)和招引企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)等工作。

（二）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好新建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目投資備案工作。

（三）江津區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房土地出讓、規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

（四）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目施工許可審批、消防驗(yàn)收（備案）；指導(dǎo)屬地園區(qū)做好在建項(xiàng)目施工安全、指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位做好物業(yè)管理服務(wù)等工作。

（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及環(huán)境敏感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，指導(dǎo)屬地園區(qū)管理單位落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

（六）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)管理單位做好入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理工作。

（七）江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)管理，指導(dǎo)督促標(biāo)準(zhǔn)廠房土地使用權(quán)人集約節(jié)約利用土地、項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主嚴(yán)格按照《重慶市工業(yè)用地規(guī)劃導(dǎo)則（修訂）》中明確的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)規(guī)范開發(fā)，并加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。負(fù)責(zé)對(duì)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合詳細(xì)規(guī)劃且未出讓工業(yè)用地，以及利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已出讓普通工業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房開展可行性、必要性等分析，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目初步意見，報(bào)區(qū)政府審定。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工業(yè)園發(fā)展中心、有關(guān)鎮(zhèn)街做好標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、綜合服務(wù)和招引企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。

（八）有關(guān)區(qū)級(jí)部門按照職能職責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落實(shí)好安全、環(huán)保主體責(zé)任。

第三章  建設(shè)管理

第五條  嚴(yán)格控制新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極盤活存量。綜合運(yùn)用依約整改、合作經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外租賃、協(xié)商回購(gòu)、司法處置、無償收回等多種方式推進(jìn)閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房盤活利用。糾正擅自改變工業(yè)用途的行為。

第六條  標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)為“M－工業(yè)用地”，招商引資協(xié)議中應(yīng)明確為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，土地出讓合同中需明確土地出讓用途為“M－工業(yè)用地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）”。

第七條  標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)主要采取政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)自建、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)等模式。鼓勵(lì)采用國(guó)有、民營(yíng)和混合所有制方式統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)資本積極參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極完善標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)域內(nèi)道路、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、給排水及污水處理等功能配套，為入駐企業(yè)和項(xiàng)目提供必要的保障。

第八條  項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主應(yīng)為具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的獨(dú)立法人企業(yè)或具備獨(dú)立法人資格的政府平臺(tái)公司。

在符合法律法規(guī)的前提下，允許具備上述資質(zhì)要求的企業(yè)與其他企業(yè)參照房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)。

標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)建設(shè)施工手續(xù)，嚴(yán)格按照審批紅線和審定的設(shè)計(jì)方案開展建設(shè)，未按規(guī)定違規(guī)開展建設(shè)的，由相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

第九條  擬實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，土地使用權(quán)人、項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主（含聯(lián)合開發(fā)企業(yè)）、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)簽訂正式協(xié)議明確開發(fā)模式及各方的權(quán)利義務(wù)。

第四章  運(yùn)營(yíng)管理

第十條  標(biāo)準(zhǔn)廠房銷售不得實(shí)行認(rèn)購(gòu)或預(yù)售制。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目通過審批驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收并辦理產(chǎn)權(quán)登記后，方可整體出售或按規(guī)劃審批確定的基本單元定向租售給符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，嚴(yán)禁作為商業(yè)用途。辦公、物業(yè)管理、生活等配套服務(wù)設(shè)施和地下車庫(kù)不得分零出售。

標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目業(yè)主違規(guī)開展認(rèn)購(gòu)、預(yù)售等行為的，由相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。

本細(xì)則施行前已按照標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目完成用地出讓且建設(shè)完成的項(xiàng)目，因修建單層廠房導(dǎo)致土地未充分利用的，經(jīng)江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)審核，并報(bào)區(qū)政府同意后，可以向江津區(qū)規(guī)劃自然資源局申請(qǐng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，按照項(xiàng)目招商引資協(xié)議、容積率等實(shí)際情況補(bǔ)繳相應(yīng)的價(jià)款后，允許其按照標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目整體出讓或分割轉(zhuǎn)讓。

第十一條  標(biāo)準(zhǔn)廠房租售對(duì)象為利用項(xiàng)目生產(chǎn)性用房從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，但不得改變功能和土地用途、不得再次分割轉(zhuǎn)售。

第十二條  標(biāo)準(zhǔn)廠房租售或二次轉(zhuǎn)讓對(duì)象需符合擬入駐園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，與屬地園區(qū)發(fā)展中心（鎮(zhèn)街）簽訂入園協(xié)議后，按流程辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十三條  對(duì)完成項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，由江津區(qū)規(guī)劃自然資源局按程序開展不動(dòng)產(chǎn)登記。其中，分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，需符合規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)規(guī)定，并按第十二條之規(guī)定提供入園協(xié)議。

第十四條  項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)通過自建自營(yíng)、與第三方合作等方式，組建標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資、物業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)等工作。應(yīng)加強(qiáng)已租售單元的裝修過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止入駐企業(yè)破壞建筑風(fēng)貌、違法加層、亂搭亂建等問題，對(duì)拒不改正的應(yīng)立即向園區(qū)發(fā)展中心報(bào)告，由園區(qū)發(fā)展中心會(huì)同相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好租售對(duì)象業(yè)態(tài)把控，不斷完善公共服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)開拓、政策咨詢、投資融資、法律維權(quán)、人才培訓(xùn)、商務(wù)合作等多層次、全方位的公共服務(wù)。

第五章  附則

第十五條  本實(shí)施細(xì)則施行前已完成標(biāo)準(zhǔn)廠房正式確認(rèn)程序的項(xiàng)目，后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理事宜參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行；已完成用地出讓并依法取得施工許可證的在建、擬建標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第十六條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。本區(qū)以前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)；國(guó)家、市新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房政策的，從其規(guī)定。